1.56亿湘江科学城生态整治项目，中标方联合体成员属于失信惩戒黑名单企业【浙江万峰工程】

湖南湘江科学城一项 1.56 亿元生态整治项目中标结果一出，工程圈炸开锅。中标单位不是单一公司，是联合体。同行扒信息时发现：联合体里面有成员企业，被列入湖南省严重不良行为信用惩戒黑名单，惩戒明确限制两年内不能参与本省依法必须招标项目投标。

项目完整概况

项目全称：湘江科学城中央生态整治工程施工项目 

建设单位：湖南湘江新区投资集团有限公司  

项目地点：湖南湘江新区湘江科学城片区 

工程内容：片区内生态修复、河道整治、景观绿化、配套土建等生态综合治理工程，属于湖南省依法必须公开招标的政府投资项目。

招标节点时间线

中标联合体主体

本次项目中标方为： 联合体牵头单位：湖南柏加建筑园林（集团）有限公司、成员单位：湖南雷锋建设有限公司，争议主体就是联合体成员湖南雷锋建设有限公司。

2026 年 5 月 13 日湖南省官方发布惩戒文件，认定湖南雷锋建设有限公司存在串通投标违法行为，列入严重不良行为信用惩戒名单。惩戒措施：自公告当日起，2 年内招标投标信用评价记 0 分，不得参与湖南省内依法必须招标项目的投标。 关键点：1 月候选人公示阶段，该企业尚未收到这份惩戒；5 月惩戒公告落地，6 月 5 日项目才正式发布中标公告。

2026 年 1 月 26 日，项目公示 3 名中标候选人，其中一组候选人就是湖南柏加建筑园林（集团）有限公司 + 湖南雷锋建设有限公司联合体。 公示期内收到异议，招标方处理异议后，项目招标有效期两次延长，迟迟没有发布正式中标通知。 

到 5 月 13 日，湖南省发布 26 家企业串通投标惩戒名单，湖南雷锋建设有限公司在列，两年内禁止参与本省法定招标项目。 6 月 5 日，招标人正式公告，确定该联合体为本项目中标人。 随后有业内人士在网络平台提出质疑：在正式定标阶段，联合体成员企业已经处于省内法定招标项目禁投期，此时确定其中标，是否符合招投标法规和招标文件信用条款。 

官方相关部门给出解释：惩戒规则针对的是惩戒公告发布之后新参与的投标；企业在被列入黑名单之前，已经进入中标候选人名单的，已生效候选资格不受影响。该说法也在工程行业内部引发巨大争议。

时间差是最大招投标陷阱

本次事件核心矛盾就是时间差。很多同行做项目，以为只要投标递交标书那一刻资质信用没问题就万事大吉，忽略长周期项目，在候选人公示、定标、签合同前，企业可能新增处罚、失信、破产。 尤其是大型项目，异议、投诉、复评会拉长招标周期，短则两三个月，长则半年。这段窗口期，联合体任何一家成员一旦触发信用黑名单，就会带来中标作废风险。很多工程人没有预判这个风险。

联合体风险极易传导

很多中小工程老板为拿项目，习惯临时凑联合体。只看资质匹配，不去持续跟踪成员企业后续司法、处罚动态。 联合体连带责任的本质：风险不分主次。哪怕牵头方资质齐全、信用干净，只要成员单位出现禁入类处罚，整个项目中标成果就面临被投诉撤销的风险。前期标书成本、保证金、投标人力投入全部沉没。 不少老板误以为内部联合体协议可以隔离风险，行业实操里，内部协议只约束联合体几家单位，不能对抗招标人、监管部门和审计。对外连带责任不会因为内部约定免除。